深圳市环境监测行业协会2014年工作总结及2015年工作思路

2014年是环境监测事业落实党的十八大精神，适应环境保护新常态，解放思想，开拓进取，攻坚克难的关键一年，也是深圳市环境监测行业协会创业的开局之年，百事待兴。在深圳市人居环境委员会、深圳市民管局等上级业务主管部门的正确指导下，依托行业协会成员的积极配合，我市环境监测行业协会较好地贯彻落实了上级指示精神，以促进深圳市环境监测事业、服务协会会员为宗旨，不断强化协会管理和基础建设，增强服务意识，有力推进了深圳市环境监测行业规范化健康发展。现将2014年的工作情况汇报如下：
一、行业试点，领导重视，协会工作依法展开
2013年12月4日，省环保厅（粤环函〔2013〕1204号）授权，同意我市作为社会环境检测机构试点城市，先行先试，为全省环境监测社会化管理工作探索经验。
1、协助调研管理办法。2014年2月14日，为规范社会环境检测机构的管理，提高环境检测的科学性、公正性和权威性，深圳市人居环境委员会发布了《深圳市社会环境检测机构管理办法》及附件《深圳市社会环境检测机构业务能力认定评审技术要求》（深人居环规1号）。管理办法是经过一年多的调研，反复修改，并经市法制审定形成的，凝结了人居环境委相关领导的辛勤劳动，其中也有协会工作人员的贡献，尤其是在认定评审技术要求方面，管理办法的出台为协会开展相关能力认定工作提供了法律依据。
2、协会工作得到各级领导关心。协会工作离不开各级领导的大力支持，从协会成立，广东省环境保护厅王子葵书记就派林文处长到会祝贺并寄予厚望，8月份又亲自带队到深圳考察，对深圳协会承担的能力认定评审工作给予了极高的评价，认为是广东省检测社会化的一次非常成功的尝试。市人居环境委李水生副主任亲自参加环境监测行业协会的成立暨第一届会员代表大会，并要求协会坚持思维创新、坚持管理创新、坚持服务创新。
3、管理部门监督支持协会工作。污防处处长陈小康两次带队，协会会长、秘书长及相关人员陪同考察了通过能力认定评审的检测机构，并进行了现场检查，又带队对通过能力认定评审半年之后的检测机构进行回顾性走访。污防处副处长赵胜军除参与了上述检查活动外，还主持了有关评审的抽签工作。人居环境委还委托协会组织了相关检测机构，通过《中国环境报》向全国推广宣传工作。
二、健全机制，加强保障，强化协会内部管理
协会成立至今，仅短短一年时间，协会工作卓有成效。成绩的取得与协会自上至下都高度重视协会建设，始终致力抓好协会的内部管理和机制体制建设工作分不开。
1、章程起草与定稿。根据行业协会成立的相关要求，为了协会能够更好的运行，保障会员权力，协会必须制定并完善了各项规章制度，其中最重要的是起草并定稿《深圳市环境监测行业协会章程》。在章程里，协会的业务范围、组织机构及入会要求等都有规定。
2、强化内部管理机制。为了确保协会健康良好运行，协会成立之初，就建立了一系列内部管理制度，包括：《深圳市环境监测行业协会会议制度》、《深圳市环境监测行业协会员工聘用制度》、《深圳市环境监测行业协会请休假管理规定》、《深圳市环境监测行业协会印章使用管理规定》、《深圳市环境监测行业协会财务管理制度》、《深圳市环境监测行业协会档案资料管理制度》。这些内部管理制度都经过理事会讨论通过，其中财务管理制度还进行了修订，并完善了员工聘用制度。
3、制定完善行业规章。为了加强行业监管，必须制定和完善行业规章。协会编制《深圳市环境监测行业协会专家技术委员会管理办法》，制定《深圳市环境监测行业自律公约》，《深圳市社会检测机构从事环境检测技术要求细则》等相关行业规章。
4、加强基础保障工作方面。协会在会长单位的鼎力支持下，完成了办公室场所的装修，现在协会办公场所宽敞，办公条件完善，协会之家已初具规模。协会还举行了挂牌仪式，协会还给会长、副会长、理事及相关专家颁发证书，给各会员单位制授牌。财务方面，严格按国家的相关要求进行财务管理，完成各种税务申报与办理工作等。
三、壮大队伍，扩大交流，提升协会服务水平
2013年11月29日，深圳市环境监测行业协会第一次会员大会召开，标志着全国第一个城市监测行业协会成立。
1、吸纳新会员。第一次会员大会召开与会的代表来自59家创会会员单位，通过不断地吸纳新会员，截止目前会员数已经达到75家。协会的队伍越来越壮大。
2、协会招聘人员。协会坚持择优录用的原则，通过面试、试用等环节，从严把关，保证了协会工作人员的高素质要求。目前，协会已有4名专职工作人员。
3、建立交流平台。协会于建立之初就建立了协会会员QQ群，有关消息及时在Q群上发布。3月底协会开通了协会网站（www.szaem.com.cn），协会的新闻和重要事宜均会在网公布，为会员创建了一个技术交流的重要平台。
4、组织会员大会，加强会员之间的交流
协会成功地召开了第一次会员大会，这种方式有利于将会员组织在一起相互学习交流，借鉴一些好的经验和方法，进行技术探讨，增进会员之间感情，提升会员水平。
5、召开理事会议及聘请专家
协会组织召开了第一届第一至第三次理事会，成立了深圳市环境监测行业协会专家技术委员会,完成协会专家委员会的推选、遴选、聘任；建立“深圳市社会检测机构业务能力认定评审专家库”，聘任专家共30名，为更好的服务会员打下了良好的基础。
四、培训上岗，服务会员，认真做好评审工作
协会通过组织培训、技术咨询、技术交流等活动，提升全市环境检测行业技术能力、服务质量以及管理水平。协会受市人居环境委的委托开展业务能力认定评审工作。
1、宣贯工作。为了保证各参加业务能力认定的会员单位，清楚评审的内容与要求，协会协助市人居环境委污防处组织宣贯了《深圳市社会检测机构管理办法》。
2、培训工作。协会组织承办了三期深圳市环境监测社会监测机构人员持证上岗的培训并进行理论考核，培训内容分为无机类、有机类、水质采样类、废气环境空气与噪声类、质量管理类、电离与电磁辐射类等6大类，培训之后进行了理论考核,巩固学员所学的知识。参加的会员有75家，参加人数约820人次。
3、认定评审。协会聘请全市监测系统30位评审专家对35家机构进行现场考核，并完成了7家社会监测机构能力认定人员上岗证的现场项目补充考核，核发上岗证820份，完成评审后结果发布的相关准备工作。
4、评审过程
首先，对《社会环境检测机构业务能力认定评审表》制定了细则并公开发布，通过协会向全行业征集遴选评审专家，严格把控评审专家的自由裁量权，同时组织专家培训统一评审尺度；其次，强调评审须以公平公正为原则，评审组成员和被评审机构的名单均在评审当天抽签决定，录像为证。并且规定不接受被评审单位的专家评审费、不接受被评审单位用餐与车辆接送；再次，组织评审专家对评审情况和评分细则进行了三轮讨论，统一评审尺度，统一评分标准。
5、评审结果
经过公平、公正的审核过程，于7月初发布第一批通过能力认定的企业名单。通过能力认定的共有9家企业。其中承担一般环境检测工作7家：高迪科技有限公司、虹彩检测科技有限公司、华保科技有限公司、华测检测技术股份有限公司、谱尼测试科技有限公司、索奥检测技术有限公司、宇驰检测技术有限公司；专业承担核与辐射的企业2家: 源策通检测技术有限公司、深辐宝环保科技有限公司。
于12月份初发布第二批通过能力认定的企业名单。通过能力认定的共有6家企业。其中承担一般环境检测工作4家：深圳市北京大学深圳研究院分析测试中心有限公司、深圳市城市排水监测站、深圳市帕斯环境检测有限公司、深圳市中圳检测技术有限公司；专业承担核与辐射的企业2家: 深圳市瑞达检测技术有限公司、深圳市深港联检测有限公司。
五、建立制度，推动实施，促进行业诚信自律
协会是联系政府与监测行业企业、监测行业关联单位之间的桥梁和纽带，在为会员提供优质的服务的同时，也要大力推进行业自律，促进监测行业市场的规范运行。目前已经建立了一些制度。
1、业务能力认定评审制度
《管理办法》规定通过能力认定的社会环境检测机构接受排污者委托从事排污检测。其检测结果可以作为该排污者向环保部门进行排污申报登记的依据或者作为排污者自行检测结果向社会公众公布。
2、违规淘汰制度
对不按照规范采样的检测机构发出整改通知，对不积极整改的检测机构，责令其退出深圳，并向媒体通报。对未通过定期考核或不定期抽查的，限制其相关项目的检测，并责令整改，为通过跟踪验证的，责令退出深圳。 
3、全过程监控制度：《深圳市社会检测机构从事环境检测技术要求细则 》规定了从采样前准备、采样、分析、数据记录及数据备份的技术要求细则。
4、自律制度：《深圳市环境监测行业自律公约》规定：承诺维护公平公正的市场秩序，自觉抵制盲目压价、恶意竞争行为，不采用低于成本价等不正当竞争手段，坚决抵制和杜绝贿赂、回扣等不正当竞争行为；不采取虚假、诽谤、恶意投诉等违法或者不正当手段损害、侵犯同行企业的正当权益。
六、2015年工作思路
1、进一步强化协会建设 
协会将继续将完善组织、健全制度、加强管理、开展活动等工作扎实推进。
2、进一步加强会员间的交流学习
协会秘书处将组织协会负责人对会员单位进行走访交流，也将组织会员之间活动。
3、进一步做好培训及上岗证考核工作
根据会员的要求开展专项培训，2015年将集中培训采样技术。上岗证考核也将纳入协会的日常工作。
4、促进企业与行政主管部门的沟通
行业协会将深入了解会员企业的愿望和要求，形成统一的行业认识，向有关行政主管部门就本行业的发展、监督管理政策制定、质量技术监督等问题提出合理建议。使协会成为政府的好助手，以便促进环境监测产业的和谐发展。
5、提升会员在环境监测产业的综合竞争力
行业协会继续组织培训、技术咨询、市场调研、信息技术交流、服务推介、国际商务联络等活动，能给会员一个互相学习，互相促进，共同提高的机会。
6、加强与国际同行业的交流
行业协会将组织会员与环境监测技术发达地区的日本、美国、韩国、台湾地区、香港地区的行业交流，引入先进技术和管理方式，提高会员企业的技术水平。协会还将组织各种形式考察，学习先进国家技术和管理经验，了解国际市场。
7、组织全市环境检测系统技术大比武
为了提升深圳市环境检测系统整体水平与检测能力，营造深圳市检测系统的学术气氛，协会将组织全市环境检测系统技术大比武。管理办法中规定参加市级以上环境检测技术竞赛，并获得奖励时，可以加分。
8、开办学术刊物
为了创设一个学术交流平台，协会酝酿创办协会学术刊物《环境监测与研究》。
9、能力认定评审工作常态化
在深圳注册的检测机构（包括会员和非会员单位），在具备管理办法规定必要条件后，可以在规定截止日前向协会提交认定申请，协会将接收材料并开展初审。
10、制定并实施收费限价制度
为了避免低价竞争，影响检测质量，监测行业协会制定收费限价制度，给出价格浮动区间。
11、在促进行业诚信自律方面再下功夫
组织宣贯新环保法，引导行业企业进一步解放思想，增强企业的诚信意识，宣传诚信经营的原则，建立企业诚信制度，推进环境监测社会化工作的总体发展。
12、实施定期考核和不定期检查制度
每年定期对检测机构进行现场质量核查。核查其质量体系运行情况、质量管理工作执行情况、检测人员技术能力抽考、检测过程及结果真实性和公正性等。不定期对社会环境检测机构的检测实验室进行盲样考核、实验室比对等。同时根据工作性质、投诉和客户反馈等情况，对检测机构的检测进行不定期的质量审查等。
2015年，深圳市环境监测行业协会将迎来新的一年，我们将在“四个全面”批示精神指引下，肩负使命，牢记重托，与时俱进，开拓创新，为把协会建设得更好而开启新的航程，为推动我市监测事业的快速发展而努力奋斗，为全面建设幸福深圳做出应有贡献！